【仲介合法登記是甚麼?】
經濟全球化的影響下，勞動市場以及勞動力也快速地朝發展經濟國家經濟發展中國家移動。當討論到短期勞動力大量湧進澳洲當地勞動市場的問題狀況，就不得不討論一個長期以來，被澳洲政府忽視的問題 - 人力仲介法案。
2008年，在澳洲有超過576,700的求職者，透過人力仲介找到工作。而短短的10年間，透過人力仲介公司媒合工作的求職者，直線攀升到600,800人次 (ABS,
2010)*。而該份由澳大利亞統計局所調查出的數據，還不包括在澳洲持有合法短期工作簽證(學生簽證、打工度假簽證、紐澳特殊工作簽證、技術簽證等) 近180萬名短期移工所接觸的合法、非法的『人力仲介公司』。
在澳洲，曾找過或正在找短期打工、農場工的人都知道，常常在臉書、背包客棧都可以看到所謂的『小工頭』、『仲介』在這些網站po文；簡單的工作內容描述、時薪、工作時數，加上幾個電話號碼，就可以幫背包客媒合工作。但背包客移動到該地，開始工作，不多久就會發現勞動現狀跟po文完全是兩回事。欠薪、長工時、雇主沒有幫工人保工殤險、沒有勞退金提撥、沒有繳稅等剝削狀況陸續發生。太多的不確定性，也是為什麼非典型聘僱(Casual worker)普遍被視為不安全的勞動 (insecure work)的主因。
雪上加霜的是，資本家和農主們為了推卸責任、降低勞動成本，越來越傾向利用人力仲介公司來找尋勞動力，並且以非典型工(casual worker)或季節工(seasonal
worker)來聘僱。這樣一來，雇主除了可以確保穩定的勞動力的穩定來源，在發生任何聘僱糾紛時亦能推卸聘僱責任。但是，而受聘用的勞動者除了易遭到剝削外，也更時常處在不安全的工作環境中，並隨時擔心工作不保。
澳洲政府長期以來嚴重忽視仲介工的問題，加上沒有法源可以追溯。在缺乏法規以及相關立法機關監督下，仲介剝削問題與日俱增。近年來，媒體與工會也不斷報導相關仲介工的剝削問題；欠薪、職場霸凌以及缺乏職前訓練所衍伸出的工作安全問題等**。
我們的行動
2011年，NUW工會開始了我們的『鐵飯碗行動』。目標是為了創造更多穩定的工作和安全的工作環境，並且把勞動尊嚴還給勞動者。2013年為了解決仲介剝削問題，我們草擬了全澳洲的第一份【仲介合法登記法案草書】；主要用意在將是為了讓仲介產業合法化，保障仲介勞動者的權益。2015五月，NUW工會與澳洲國家廣播電視公司的 Four Corners ***節目合作，一系列違法仲介剝削背包客的問題，我們發現尤其以初級產業的農場及工廠剝削問題最為氾濫。
在此同時，報導的出現造成澳洲極大的回響。不僅全球主要媒體連續報導，BBC、CNN，連半島電視台也以轉播方式播出。在澳洲，一連串的聽證會以及參議院下鄉行動開始。許多的調查結果以及大眾意見書中，我們發現主要的剝削問題來源：仲介合法登記的法案遲遲未果。四個勞工黨的州政府，遂而著手研擬仲介合法登記法案，而其中最主要的參考書目，就為NUW工會2013年所草擬的法案條例。
法源背景
從1970年代起，聯合國即意識到跨國仲介問題的濫觴。聯合國底下的國際勞工組織於1997年發表第一八一號私立就業機構公約，並把仲介與勞動關係的討論納入，後制定法規。在英國，早在1973年國會即通過仲介合法登記法規，包括仲介合法登記申請費用、行政法令及規範等。而日本則在1980年代為因應大量的移工潮，於1986年通過仲介合法登記法案。
在澳洲，一連串的法案催生聲浪中，昆士蘭、南澳及維多利亞州政府率先著手進行修法，各州法案內容不一，但主軸為下：
• 所有州內的人力仲介產業都需要合法登記，並有登記費用。
• 登記為合法仲介後，政府將會公告。而所有州內的雇主只能透過合法登記仲介來取得合法的人力資源。
• 業主登記為合法仲介，必須通過檢定考試，並且在該檢定考試中體現對所有現行勞動法規、產業法規、移民法規，以及合法出租房屋法的認識。
• 違反該法的仲介，將會受到刑法的責罰，以及極重的民事究責。
舉例來說
以昆士蘭已經在州議院通過的法案為例，若違反仲介登記規定，最高個人將可處以三年以下有期徒刑，加易科罰金澳幣$126,044。而公司行號則將面臨高達$365,700的罰金。若在沒有仲介登記下，於網路或其他媒介做仲介工作的廣告，單則將面臨澳幣$24,380的罰款。
參考資料出處
** http://www.abc.net.au/news/rural/2017-05-12/victorian-horticulture-industry-criticises-labour-hire-reforms/8520114
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撰稿人：Sherry Huang
校稿：羅禮涵
校稿：羅禮涵
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