美國、澳洲、紐西蘭政府大動作修改移民政策，對誰有影響?
從2017年來，川普上任後的美國大改以往對移民開放的態度，除暫停核發簽證給七國公民，更大砍接收的難民人數，還有加強簽證審核。此外，澳洲及紐西蘭政府也先後在本月發布修改移民政策，包括澳洲的457短期移工簽證，在不久的未來將不再具有申請永久居留的權利。紐西蘭政府也在隨後發布『紐西蘭公民優先』，除提高技術移民的年收入限制外，低技術移民工作簽證效期也縮短為三年。本篇文章編譯來自愛爾蘭時報4月20日的社論，內容分析為何在近期內，包括美國、澳洲、紐西蘭政府大動作修改移民政策。對哪些人最有影響?再來，以澳洲來說，短期移工簽證廢除了，那移民還有哪些簽證選擇?
美國、澳洲、紐西蘭政府大動作修改移民政策，對誰有影響?
上週二早晨，澳洲總理騰普(Malcolm Turnbull)宣布457短期工作簽證將廢除，並用新的短期移工簽證來替代。此外，更大動作的刪除兩百多項原有名列在內短期移工的職業類別；限定工作地區。『我們在也不會讓457短期移工簽證持有人，把該簽證當作跳板移民到澳洲繼而成為澳洲人。』
無獨有偶地，騰普在發表此項聲明的早先，川普正在世界的另一端大喊，『買美國貨，用美國人!』貫徹「美國優先」政策，簽署行政命令，要求聯邦部門大動作研擬修改H1-B簽證計劃規定，確保只有領高薪的外國高階專業人才可利用此簽證在美工作，避免外國勞工用低薪搶美國人工作。留學生畢業即返國。
而幾小時後，紐西蘭政府也發表聲明，計畫緊縮其移工簽證。紐政府移民署長Michael Woodhouse宣稱，『紐西蘭人優先!』
三個在近代移民軌跡中，最讓移民前仆後繼湧入大國，如此大動作的宣言令人意外嗎?
雖然這三個國家執政政府在36小時內，先後大動作的發表緊縮移民政策。但其實從近來的移民、難民問題，這些政策是有脈絡可循的。尤其，近幾年極右派在西方國家崛起，川普當選被認為是極右派最大的勝利，緊接著就是國家主義者要求的緊縮移民政策。川普在未當選前的競選活動中，就曾允諾要結束H1-B簽證(所謂的移工工作簽證)。據他宣稱，很多大型企業利用低薪聘僱海外移工，以降低人事成本，但這一動作，反而造成整個勞動市場的薪資結構往下掉，間接影響到當地人的勞動薪資。
近年來，澳洲及紐西蘭執政黨，在移工問題上也承受極大壓力。紐西蘭的在野黨以住房不足、交通擁塞、人口爆炸等，把所有的問題歸因於快速膨脹的移民人口。有趣的是，根據紐西蘭統計局的數據，去年紐西蘭的移民移入人數突破7萬創歷史新高，而去年被暫停的父母團聚簽證（The Parent Category），過去15年來，共發出了8.7萬張父母團聚簽證。但就澳洲的移民統計數字來看，目前有超過65萬個紐西蘭人持紐澳特別簽證在澳州生活或工作，而這個人口數字是全澳人口比例的15%。
澳洲近年來，受到財政緊縮影響，過去最需要外籍移工的兩個州─ 西澳的礦業及昆士蘭的等，移工需求量大幅減少。參議員Pauline Hanson所屬的One Nation Party (一族黨)一直以來都以強力抨擊457簽證為其主要政策，他們認為在聘僱選擇上，企業主偏向聘僱移工，壓縮當地勞動者的生存空間。
令人最料想不到的巧合是，在36小時之內，三個國家政府都高舉國族主義的神主牌，以公民優先的言論，來打壓移工。澳洲總理聲稱廢除457是為了『澳洲人的優先權』(putting Australians first)；爾後，紐西蘭政府的『紐西蘭人民優先』(Kiwis-first approach to immigration)，都相繼呼應川普的『美國優先』政策口號。據路透社報導，在上周三的廣播訪談中，澳洲總理騰普重複『澳洲工作留給澳洲人』的宣稱，高達16次之多。
移民大門關閉，誰會被影響? 如何被影響?
雖然，就目前的趨勢看來，美國與紐西蘭的移工改革政策都還只是在口號上打轉，但澳洲已經在其移民署網頁提到相關的457移工簽證廢除方案。明年三月起457簽證將會被所謂的短期移工簽證(Temporary Skills Shortage ，縮寫TSS)所取代，該簽證將分為短期移工(2年)及中期移工(4年)簽證兩大類。而移工簽證的類別將從原有的651項職業刪減到435類。其他的相關規定，包括：拉長相關工作經驗、英文能力檢定、犯罪紀錄、該職業類別的市場調查趨勢。在明年三月新簽證制度啟動前，職業類別的市調將會完成。而目前持有457簽證者將不受影響，但剛遞交申請457簽證及未來想要申請者，將會以新簽證規定來辦理。
還有哪些移工工作簽證類別受到影響?
目前還未知，據了解澳洲的417簽證(打工度假簽證)將維持原制度。紐西蘭只知道會改革特別技術簽證，但不知道簽證類別，美國目前看來只影響到H1-B簽證。
我想到美國、澳洲或紐西蘭工作或生活，還有甚麼簽證可以申請?
在澳洲，還有其他多項簽證選擇。30歲以下可以申請打工度假簽證。如果你有特殊工作技能，可以考慮申請新的TSS簽證。或者是州擔保移民簽證(subclass 187) ，獨立技術移民簽證 (subclass 189)。可參考澳洲移民署網頁border.gov.au.
美國目前對於海外人士規定更多。L類別簽證是給專業人士，E類別簽證給商業人士，O類別簽證則是簽發給有特殊才能者，或是H1-B簽證。若是剛畢業的人，J-1 簽證較多人申請，可以在畢業後留在美國工作或旅行長達12個月，對於其他簽證類別及相關規定，請參考美國移民簽證局網頁usvisas.state.gov.
相對來說，紐西蘭的移民改革，還未明朗。最新動向，可參考紐西蘭移民署網頁
移民澳洲的機會是不是沒有了?
對於某些申請者來說，答案是肯定的。457簽證一直以來對於很多簽證申請人說，等於是提供了永久居留權的跳板。新移工簽證TSS，短期者在未來不能夠申請永居，但是中長期簽證持有人還是可以的。上週騰普也對於公民政策做了聲明。包括：入門門檻條件提高，永久居留權簽證年數提高等。
責任編譯：Sherry Huang
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